--全國鐵路工作會議經(jīng)驗選摘

在大規(guī)模鐵路建設中，北京鐵路局承擔著繁重艱巨的任務。2010年在建項目30個，總投資2812億元，在建總規(guī)模2952公里，其中高速鐵路1292公里，影響營業(yè)線施工1500多公里。面對建設施工安全風險大、質量標準高、工期要求緊等嚴峻考驗，我們舉全局之力，充分發(fā)揮路局綜合優(yōu)勢，大力強化建設施工管理，確保了全局建設項目高標準、高質量推進。

一、統(tǒng)籌各方資源，構建大建設格局

堅持把大規(guī)模鐵路建設作為推動鐵路局持續(xù)快速發(fā)展的強大動力和有力支撐，強化建設主體意識，加強組織領導，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成了推動鐵路建設的整體合力。

1.強化組織領導。建立健全路局建設工作領導責任制。完善建管分開體制，強化路局建設管理委員會的管理責任，形成了管委會統(tǒng)一領導、專業(yè)委員會具體負責、相關各部門分工協(xié)作的建設管理格局。依法履行合資鐵路公司出資人代表和控股方的職責，大力強化對客專公司的管理；綜合運用專業(yè)監(jiān)管手段，確保工程項目建設全過程受控。

2.強化專業(yè)管理。強化各系統(tǒng)、各專業(yè)的大局意識和責任意識，切實發(fā)揮好職能作用?？偣な液蛯I(yè)處室積極參與項目可研、初設方案聯(lián)合會審，主動接洽設計單位，提出項目功能需求和修改建議。運輸部門針對臨近營業(yè)線的重點施工，審查完善施組方案，合理調整運輸組織，為建設施工創(chuàng)造條件。安監(jiān)、監(jiān)理、審計等部門充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，加強監(jiān)管。相關運輸站段安排足夠的力量，加強施工盯控和設備監(jiān)護，為安全施工創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.強化路地合作。在部省(市)加快鐵路建設會談框架指導下，路局主要領導多次帶隊向北京市、天津市和河北省領導匯報鐵路建設工作，與各地級市(區(qū))主要領導進行會談，取得了地方政府的大力支持，達成了互利雙贏的建設協(xié)議。

二、加強基礎建設，提高管理水平

根據(jù)大規(guī)模鐵路建設新形勢新要求，狠抓基礎管理，不斷提升建設管理水平。

1.健全管理制度。深入推進標準化管理，完善工程建設技術標準、管理標準和作業(yè)標準。強化標準化指揮部建設，制定相關制度，制定建設管理、安全監(jiān)管、質量監(jiān)督等崗位《干部履責說明書》和《職工作業(yè)指導書》，促進干部按規(guī)范管理，職工按標準作業(yè)。各建設項目管理機構進一步細化各項管理辦法，初步形成了路局和建設項目管理機構兩級管理，形成了建設管理制度體系。

2.加強隊伍建設。我們從全局各系統(tǒng)公開選拔優(yōu)秀專業(yè)人才充實到建設系統(tǒng)，充分利用建設項目指揮部大力培養(yǎng)鍛煉后備干部，成立專家組對新開工項目進行平推指導，組織各建設管理機構總會計師和財務科長進行業(yè)務培訓。

3.嚴格評價考核。強化對建設項目管理機構考核，強化對參建單位考核。

三、加強關鍵控制，建設優(yōu)質工程

堅持把質量作為最關鍵、最重要、最核心的工作來抓，加強源頭控制和過程監(jiān)管，確保鐵路建設安全穩(wěn)定、工程優(yōu)質。

1.狠抓工程質量。牢固樹立“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量意識，建立健全質量責任制、質量終身負責制和質量可追溯制，將工程質量責任細化落實到參建各方和具體責任人。大力加強質量監(jiān)督，進一步明確質量監(jiān)督站職責。強化對監(jiān)理單位管理，嚴格資格準入制度，確保上場監(jiān)理人員數(shù)量、素質、資格符合規(guī)定。完善監(jiān)管方式手段，與各參建單位建立了約談、信函、周通報等有效監(jiān)管制度。

2.狠抓施工安全。一是實行重大危險源管理。二是實施臨近營業(yè)線施工分級管理。三是加強安全實時監(jiān)測預警。四是加強安全執(zhí)法力量。

3.狠抓提前介入。一是配齊配強介入力量。堅持分專業(yè)、分階段提前介入工作機制，及時在全局范圍內選配專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗豐富、綜合素質高的人員承擔介入任務。二是增強提前介入實效。將提前介入人員同時作為北京質量監(jiān)督站管理人員，賦予質量監(jiān)管權力和職責，建立完善提前介入工作制度。三是實現(xiàn)建設與運營無縫銜接。在提前介入階段，積極與設計、建設單位搞好對接，堅持與工程建設同步，抓好各客站客服設施、商業(yè)開發(fā)布局等工作的謀劃安排，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施，確保一次建成達標，為客站開通運營奠定良好基礎。

盡管我們在建設管理方面取得了一些成績，但距部黨組的要求還有很大差距。我們將認真貫徹落實這次會議精神，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，安全優(yōu)質高效推進鐵路建設，為促進鐵路又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。