工業(yè)基礎能力不強，關鍵核心零部件受制于人，工業(yè)發(fā)展如何補短板？解放日報·上海觀察從國家工信部12日發(fā)布的《工業(yè)強基2016專項行動實施方案》獲悉，今年工信部將推動重點領域發(fā)展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝。

“工業(yè)大而不強”，是我國工業(yè)發(fā)展的總體現(xiàn)狀。上海機床廠剛剛下線的國內首臺進入汽車主機廠發(fā)動機生產線的“MK8220/SD雙砂輪架數(shù)控切點跟蹤曲軸磨床”，雖然代表著中國機床技術邁上一個歷史性的新臺階，但企業(yè)負責人也不無遺憾的表示，整個機床的很多關鍵零部件超過半數(shù)需要從海外進口。

這僅僅是我國制造尷尬現(xiàn)狀的一個縮影?？梢哉f，很多領域由于工業(yè)基礎能力薄弱，已經嚴重制約了我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，嚴重影響工業(yè)發(fā)展的質量和效益。強化工業(yè)基礎能力迫在眉睫，是加快制造強國建設的關鍵所在。

剛剛發(fā)布的“十三五”規(guī)劃明確提出，要實施工業(yè)強基工程，而工業(yè)強基也是《中國制造2025》提出的五大工程之一。按照規(guī)劃，我國制造業(yè)將通過國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大工程建設，解決長期制約重點領域發(fā)展的關鍵共性技術，突破一批標志性產品和技術，提升制造業(yè)整體競爭力。

具體來說，在工業(yè)強基工程方面，按照《〈中國制造2025〉“1+X”規(guī)劃體系方案》編制要求，工信部此前部會同相關部門制定《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時期的總體思路和重點任務。工業(yè)強基是一項具有長期性、戰(zhàn)略性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須引導全社會、全系統(tǒng)，創(chuàng)新思路、聚焦重點，體系化提高工業(yè)“四基”（核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎）發(fā)展水平。

根據新發(fā)布的2016工業(yè)強基專項行動方案，2016年國家將加強頂層設計，完善政策環(huán)境，引導各類要素向工業(yè)基礎領域集聚，并提出四大目標：

一是，推動重點領域發(fā)展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝。核心基礎零部件（元器件）重點支持機器人“三大件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎軟件等方面；關鍵基礎材料重點支持新一代信息技術和產品用高端材料、特種陶瓷等材料；先進基礎工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝；產業(yè)技術基礎公共服務能力提升重點圍繞新型材料、大數(shù)據、傳感器、航空發(fā)動機軸承、制筆、工控系統(tǒng)測試集成等方面。

二是，繼續(xù)開展重點產品示范應用，實施重點基礎產品和工藝“一條龍”應用計劃。在前幾年工作的基礎上，重點開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應用計劃，通過項目和經費支持等模式，實現(xiàn)產品和技術研發(fā)、產業(yè)化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進。

三是，創(chuàng)建產業(yè)技術基礎體系，提升10家左右產業(yè)技術基礎公服務平臺的能力，形成與重點產業(yè)和技術發(fā)展相適應的支撐能力。

四是，推進“四基”軍民融合發(fā)展，逐步解決重大工程和重點裝備的基礎瓶頸，形成整機和基礎協(xié)調發(fā)展的產業(yè)環(huán)境，完成10項左右國家標準報批稿編制，探索軍民通用標準建設機制和模式。

專項行動方案還提出了具體的保障措施，其中提出通過推動產融對接融合，建立銀企交流機制，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對“四基”企業(yè)的支持，同時研究通過保險補償機制支持基礎零部件。

此外，人才隊伍建設方面，面向工業(yè)強基發(fā)展需求，加強技術領軍人才、技術創(chuàng)新人才和緊缺人才的培養(yǎng)，積極推動職業(yè)院校優(yōu)化工業(yè)基礎相關專業(yè)設置，推進現(xiàn)代學徒制試點。