2017年4月6日，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》首次明確了“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年持續(xù)努力，邁入世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列”的目標(biāo)。

2017年不應(yīng)再是傳統(tǒng)電池的新能源汽車(chē)獨(dú)挑大梁，燃料電池、石墨烯電池都將會(huì)有不同程度的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委于2016年8月2日發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），該征求意見(jiàn)稿于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。

劇烈動(dòng)蕩中的國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)，政府的主導(dǎo)和意志從未像今天這樣重要。無(wú)論是新能源車(chē)采用何種技術(shù)路線，或是自動(dòng)駕駛需要怎樣的基礎(chǔ)配套，還是車(chē)聯(lián)網(wǎng)采用哪種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，都需要國(guó)家力量來(lái)推動(dòng)。

2017年4月6日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》首次明確了“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年持續(xù)努力，邁入世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列”的目標(biāo)，并選取新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口。評(píng)論人士認(rèn)為，新版《規(guī)劃》對(duì)于汽車(chē)業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向性作用，也為自主品牌做大做強(qiáng)開(kāi)啟了一扇新窗口。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型啟動(dòng)

為落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，2016年，工信部組織編寫(xiě)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出了未來(lái)十年發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。主要思路是調(diào)控總量，提升質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理?！兑?guī)劃》明確了2020年和2025年的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占總銷(xiāo)量的比例達(dá)到20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)的能量達(dá)到每公斤350瓦時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)家還將出臺(tái)促進(jìn)動(dòng)力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。

工信部部長(zhǎng)苗圩在近日召開(kāi)的“電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)”上表示，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，存在著產(chǎn)能過(guò)剩、動(dòng)力電池技術(shù)水平不高、企業(yè)違規(guī)騙補(bǔ)等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控、組織行業(yè)發(fā)布了動(dòng)力電池技術(shù)路線圖并開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣專項(xiàng)督察，2017年將成為新能源汽車(chē)提升技術(shù)質(zhì)量的發(fā)展年。

“打擊騙補(bǔ)”成為貫穿2016年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主旋律，蘇州金龍、力帆乘用車(chē)等多家車(chē)企被罰，以此“告誡”車(chē)企在新能源汽車(chē)彎道超車(chē)時(shí)也不能妄想走捷徑。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車(chē)2016全年銷(xiāo)量為32.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)86%。經(jīng)過(guò)幾年的井噴發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)的規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，單車(chē)的成本也隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升而下降。原有的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與市場(chǎng)新情況相脫離。

因此，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在2016年8月公開(kāi)表示，在提高技術(shù)門(mén)檻的基礎(chǔ)上調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼政策。在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。部分車(chē)型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而近期公布的補(bǔ)貼新政在這一點(diǎn)的平衡上做了改良。

多元化發(fā)展趨勢(shì)成形

過(guò)去兩年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售主要集中在乘用車(chē)，去年的一大變化是新能源物流車(chē)、客車(chē)的銷(xiāo)量明顯提升。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2016年純電動(dòng)商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成15.4萬(wàn)輛和15.2萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)50.2%和50.7%，并且占據(jù)了全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的30%，僅次于占比為51%的純電動(dòng)乘用車(chē)，高于占比為16%的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)。純電動(dòng)商用車(chē)已經(jīng)在2016年大量應(yīng)用到物流企業(yè)。而插電式混合動(dòng)力商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1.8萬(wàn)和1.9萬(wàn)輛，比上年同期分別下降22.5%和19.3%，縮減較大。

2016年12月30日，國(guó)家四部委聯(lián)合下發(fā)的新能源補(bǔ)貼新政顯示，2017年1月1日起，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。這就意味著，許多地方的新能源企業(yè)想借助地方保護(hù)主義來(lái)獲得市場(chǎng)便利也將難以為繼，這勢(shì)必會(huì)直接造成一些靠地方扶持的自主品牌銷(xiāo)量下跌。另外，眾多合資品牌在2017年均有大量的新能源汽車(chē)上市計(jì)劃，在補(bǔ)貼退坡的情況下，2017年不得不成為新能源汽車(chē)的“洗牌年”。

2017年不應(yīng)再是傳統(tǒng)電池的新能源汽車(chē)獨(dú)挑大梁，燃料電池、石墨烯電池都將會(huì)有不同程度的發(fā)展。

在新能源補(bǔ)貼新政里，純電動(dòng)客車(chē)中央補(bǔ)貼上限是30萬(wàn)元，燃料電池大中型客車(chē)補(bǔ)貼是50萬(wàn)元，并且燃料電池客車(chē)補(bǔ)貼額度不會(huì)退坡。因此，在新政的補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)下，燃料電池汽車(chē)在未來(lái)幾年將迎來(lái)最佳發(fā)展期。

另外，石墨烯電池也有望在2017年向新能源汽車(chē)更進(jìn)一步。石墨烯電池由于體積輕薄、電阻率小、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、儲(chǔ)能性強(qiáng)、可快速充電放電而被譽(yù)為超級(jí)電池。去年12月，華為宣布在這一領(lǐng)域取得了最新的獨(dú)創(chuàng)技術(shù)成果。石墨烯電池技術(shù)的發(fā)展，必將對(duì)電動(dòng)汽車(chē)能源帶來(lái)新的革命，這一點(diǎn)在新的一年值得關(guān)注。

倒逼中國(guó)制造獨(dú)立成長(zhǎng)

國(guó)家發(fā)改委于2016年8月2日發(fā)布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），其內(nèi)容稱，國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車(chē)總代理商可以通過(guò)生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車(chē)生成新能源汽車(chē)碳配額。該征求意見(jiàn)稿于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。

雖然具體到每家企業(yè)的額度和交易價(jià)格并未明確，但是這一聲音能成為倒逼車(chē)企加大新能源汽車(chē)生產(chǎn)的手段，企業(yè)能夠通過(guò)新能源汽車(chē)來(lái)減少碳排放，并可用以平衡企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)其他傳統(tǒng)能源車(chē)而可能造成的超標(biāo)碳排放，同時(shí)，多余碳配額可到市場(chǎng)上交易，從而獲利。以此促進(jìn)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)2016年的調(diào)整，2017年的新能源車(chē)市將邁入更健康理性的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，當(dāng)然，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加殘酷，某些受慣了保護(hù)的企業(yè)或?qū)⑸镭P(guān)。在國(guó)家政策大力扶持兩年之后，新能源車(chē)企在新的一年也應(yīng)該逐步脫離保護(hù)，早日走上獨(dú)立成長(zhǎng)之路。

展望未來(lái)，在由制造大國(guó)轉(zhuǎn)身為制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程里，在全球價(jià)值鏈向上攀升的磨礪中，有理由相信，在強(qiáng)烈的國(guó)家主導(dǎo)和意志推動(dòng)下，經(jīng)歷此番頂層設(shè)計(jì)后，中國(guó)汽車(chē)有能力成為最拿得出手的中國(guó)制造。