“十二五”期間，人均熟料產(chǎn)能超過1000公斤的省將停止審批新線。據(jù)權威人士處獲悉，由工信部牽頭擬定的《水泥行業(yè)準入條件》的初稿已經(jīng)形成。而在初稿中，眾所關注的停批新線政策似乎比預想中還要嚴厲。 四省觸線 關于部分產(chǎn)能過剩的省停止審批新建水泥生產(chǎn)線的消息早在6月份就被傳的沸沸揚揚，而最終以人均擁有熟料產(chǎn)能的量作為審批新線的指標仍然讓很多企業(yè)出乎意料。 “這個初稿，我們還沒有看到，如果真是以這樣的標準執(zhí)行，安徽這樣的熟料基地就別指望再批新線了?！币晃凰嗥髽I(yè)老總表示。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)的統(tǒng)計，2008年人均熟料產(chǎn)能超過1000公斤的省包括安徽、浙江兩省。2008年浙江省新干法熟料產(chǎn)能達到6847.9萬噸，而該省人口總數(shù)為5060萬人，人均熟料產(chǎn)能1353公斤；而安徽省2008年新干法產(chǎn)能共7737.6萬噸，人口總數(shù)為6118萬人，人均熟料產(chǎn)能為1265公斤。 然而，這一數(shù)字并不能完全體現(xiàn)出“紅線”的威力。實際上，2009、2010年全國計劃投產(chǎn)新線眾多。這一點，從水泥投資增速上就可以看出端倪。從2008年至今，全國水泥投資的月度同比增速始終保持在40%以上，2009年3月累計水泥投資額同比增長率達到了110.45%。2008年全年，全國水泥投資額共計1051億元，同比增長了60.67%，而今年上半年全國水泥的投資增長率則為67.01%。 根據(jù)發(fā)改委最新的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2010年，安徽、山東、江蘇、福建、江西、四川將分別新增3000萬噸、1000萬噸、1000萬噸、2000萬噸、2000萬噸和4000萬噸的產(chǎn)能。此后，江西、福建兩省的人均水泥產(chǎn)能也將超過1000公斤，突破“紅線”限制。 全行業(yè)產(chǎn)能過剩的爭論 “我們說的產(chǎn)能過剩，不是一般意義上的產(chǎn)能過剩，而是指產(chǎn)能嚴重過剩?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人朱宏任曾如此措辭嚴厲的評論過目前的水泥行業(yè)產(chǎn)能問題。工信部得出上述結論是基于這樣一組數(shù)字，2008年我國水泥熟料能力利用率69.1%，水泥能力利用率66.7%。部分省份的產(chǎn)能利用率更低，浙江省2009年上半年水泥的產(chǎn)能利用率僅為63.0%，多年淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度的一個結果卻出現(xiàn)了先進產(chǎn)能也開始面臨新的過剩。 而對于這樣一個全行業(yè)產(chǎn)能過剩的結論，一些水泥企業(yè)給出了不同的解釋?！霸诹⒏G、小型新型干法線、沒有礦山配套的生產(chǎn)線還沒有被淘汰出市場競爭的階段，新建水泥產(chǎn)能依然擁有空間?！币晃徊辉竿嘎缎彰乃嗥髽I(yè)老總這樣表示。不少水泥行業(yè)從業(yè)者認為，目前國內(nèi)水泥行業(yè)的問題不是整體過剩的問題，而是結構失衡的問題。而調(diào)整結構的首要任務就是淘汰落后產(chǎn)能，如果不通過新建線擠壓落后產(chǎn)能的生存空間，結構調(diào)整就難以完成。 當然，對于停批新線的新政也有企業(yè)表示歡迎。中國建材旗下南方水泥有限公常務副總裁張劍星就表示，對于部分省區(qū)建新線批建的限制刻不容緩，如果國家有決心限制產(chǎn)能，政策的執(zhí)行就不會有難度。 另據(jù)了解，除劃定停批紅線外，工信部還計劃將從資源配備、能耗、從業(yè)資質(zhì)等多方面對新建線進行控制。如：新建水泥項目的自有資金比例從目前的30%提升至50%，并要求擁有3年以上國內(nèi)水泥從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)才能夠投資水泥行業(yè)，生產(chǎn)線需配備30年開采儲備的礦山；并要求除西部及偏遠山區(qū)外，新建線規(guī)模下限從日產(chǎn)4000噸提升至日產(chǎn)5000噸。