為了更好地完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),國家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)已初步完成分解,“十二五”全國節(jié)能目標(biāo)16%,地方“十二五”節(jié)能目標(biāo)已經(jīng)分解到各省。
參考各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異以及各地區(qū)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)的完成狀況等因素,全國31個(gè)省市自治區(qū)被分為五類地區(qū),每類地區(qū)確定一個(gè)節(jié)能指標(biāo)。
知情人透露,五類分別是:第一類是天津、上海、江蘇、浙江和廣東,單位GDP能耗降低指標(biāo)是18%;
第二類是北京、河北、遼寧和山東,單位GDP能耗降低指標(biāo)是17%;第三類是山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和山西,單位GDP能耗降低指標(biāo)是16%;第四類是內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏,單位GDP能耗降低指標(biāo)是15%;第五類是海南、西藏、青海和新疆,單位GDP能耗降低指標(biāo)是10%。
對(duì)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的初步分解,知情人士對(duì)《中國能源報(bào)》記者說:“地方政府感到節(jié)能減排壓力太大,都在跟中央討價(jià)還價(jià),國家發(fā)改委一個(gè)省一個(gè)省在做工作?!北緢?bào)記者致電國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人求證,對(duì)方以不方便回答而婉拒。
“僅僅分解目標(biāo)是不夠的。”國家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德日前表示,需要建立兩個(gè)制度,培育一個(gè)市場(chǎng),探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。另外,還要強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,健全獎(jiǎng)懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。
節(jié)能率和GDP增速密切相關(guān)
國家“十二五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)和要求相比“十一五”更系統(tǒng)更全面。在“十二五”規(guī)劃綱要里提出了24個(gè)節(jié)能減排指標(biāo),其中12個(gè)為約束性指標(biāo)。“這是從來沒有過的。可見國家對(duì)‘十二五’節(jié)能減排工作的重視?!币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示。
現(xiàn)實(shí)情況是,“十二五”節(jié)能減排工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國實(shí)現(xiàn)2050年既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路,即便是達(dá)到世界上能源利用效率最高的日本和德國的水平,能源需求量也將近60億噸油當(dāng)量(toe)。未來十年與前十年相比,雖然工業(yè)能耗增速可能放緩,但是交通、建筑物、民用能源的需求將迅速增長(zhǎng),這一消三漲的結(jié)果是,未來十年能源消費(fèi)需求仍有可能保持較快增長(zhǎng)速度。
“要實(shí)現(xiàn)‘十二五’節(jié)能減排的目標(biāo)需要合理控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%較合理。”國家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德解釋,2010年能源消費(fèi)量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2020年在此基礎(chǔ)上在增加20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,從供應(yīng)端來看,幾乎是不可能的。必須合理控制能源消費(fèi)總量,嚴(yán)格用能管理,加快制定能源發(fā)展規(guī)劃,明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。
中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地日前接受媒體采訪時(shí)說:“總量目標(biāo),是與節(jié)能率和GDP增速密切相關(guān)的:GDP增速每提高1個(gè)百分點(diǎn),節(jié)能率就要求上升3個(gè)百分點(diǎn)以上。如果總量目標(biāo)控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,那么到2015年,平均GDP增速8%,節(jié)能率16%是可以達(dá)到?!?/p>
控制GDP增速 實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)
時(shí)間:2011-05-06
導(dǎo)語:為了更好地完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),國家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)已初步完成分解,“十二五”全國節(jié)能目標(biāo)16%,地方“十二五”節(jié)能目標(biāo)已經(jīng)分解到各省。
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