2010年保障房建設成為新開工的主要拉動力，對于下半年保障房的投資拉動作用如何，要看實際執(zhí)行情況。此外，10月后季節(jié)性因素會導致東北、西部地區(qū)基建實質性轉淡，三季度保障房實際開工情況將最為關鍵，能否達到預期還需進一步觀察。中國礦業(yè)聯(lián)合會分析還指出，限電及保障房建設將對下半年鋼鐵行業(yè)走勢產生重大影響。一是限電對鋼鐵行業(yè)的影響將有所放大，鋼鐵行業(yè)將面臨新一輪的限電。二是保障房對鋼材消費的拉動至關重要。

　　2011年下半年，我國鋼鐵行業(yè)仍以底部調整為主，主要將呈現(xiàn)以下六個特點：

　　(一)預計2011年全年產能利用率仍將高達85%以上，為近年來最高水平。鋼產量持續(xù)居高不下，鋼廠減產動力仍不足。2011年1~5月我國粗鋼產量2.90億噸，同比增長8.5%，各主要品種產量均呈上升勢頭。

　　(二)2011年上半年，鋼材價格雖然始終保持震蕩上行，但鋼企的盈利能力卻因成本因素而弱化，長材噸鋼毛利約維持在300元/噸左右，板材已處于盈虧邊緣。鋼價高位區(qū)間震蕩，鋼材利潤低位徘徊。

　　(三)中西部地區(qū)固定資產投資同比增幅持續(xù)高于華東地區(qū)，新疆、甘肅、四川、重慶等中西部地區(qū)2011年以來仍保持著較高增長。中西部固定資產投資高于全國，主要看多區(qū)域性鋼材需求。

　　(四)不僅是房地產行業(yè)承壓明顯，制造業(yè)整體景氣度也在下降，2011年下半年，制造業(yè)的鋼材消費預期并不樂觀。終端需求同比增速仍有趨降跡象。目前，國家對房地產調控沒有放松跡象，地產景氣指數(shù)在上半年已出現(xiàn)拐點，新開工項目和房屋銷售面積也出現(xiàn)高位回落，下半年形勢依然嚴峻。

　　(五)1~4月我國鐵礦石進口均價為157.6美元/噸，同比上漲53.9%。預計鐵礦石供需格局短期內不會逆轉，下半年鐵礦石價格同比仍將維持高位。鐵礦石進口量減價增，預計下半年冶煉成本仍較高。海關數(shù)據(jù)顯示，4月我國進口鐵礦石5288萬噸，同比下降4.5%，環(huán)比下降11.1%。

　　(六)預計今年凈出口量將在3500萬噸左右。社會庫存雖連續(xù)下降，對后期庫存回升的擔憂不減。綜合來看，2011年以來終端消費情況低于預期，鋼廠產量持續(xù)處于高位，進出口情況基本和2010年持平。

　　電荒的延續(xù)并加大，保障房開工建設執(zhí)行情況等都將影響到鋼鐵行業(yè)下半年發(fā)展趨勢。綜合來看，下游需求遲于且低于預期、產能釋放極其明顯、對鐵礦石成本控制力不足等三大客觀現(xiàn)實及潛在的風險，壓制著今年中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展空間。中國礦業(yè)聯(lián)合會產業(yè)發(fā)展部日前分析認為，2011年我國鋼鐵行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。由于房地產、制造業(yè)需求增速在上半年紛紛出現(xiàn)下滑趨勢，對鋼材消費的拉動作用明顯不足。同時，鐵礦石、焦碳等主要原材料價格暴漲，直接導致鋼廠盈利能力下降。