曾幾何時，由于光伏上、下游產能嚴重不平衡，上游多晶硅嚴重短缺，下游硅片加工企業(yè)四處搶買硅料維持生產，中國光伏行業(yè)曾走過一段“擁硅為王”的瘋狂時期。幾年后的今天，占據光伏業(yè)絕對主導地位的不再是最前端的硅料生產，而是最末端的發(fā)電并網。

　　國際市場光伏產品價格一降再降，“市場”、“技術”、“設備”幾頭在外的中國光伏產業(yè)走過了飽受煎熬的2011年。在“雙反”和“削補”的逼壓下，啟動自身內需成為了國人的共識。光伏產業(yè)鏈最終收益來源于發(fā)電，決定光伏發(fā)電項目的關鍵要素主要有日照資源、政策補貼、建設成本、并網等因素，在日照、政策、成本等要素日漸明朗化的今天，“并網”成為了關鍵中的關鍵。

　　一、中國光伏并網現狀不容樂觀

　　根據Solarbuzz的數據，2011年中國光伏系統(tǒng)安裝總量達到2.89GW，而中電聯統(tǒng)計快報顯示，2011年國內光伏并網裝機容量為2.12GW，此意味著，并網率僅為73.4%。中國電力企業(yè)聯合會黨組書記孫玉才在年初的某國際論壇上也證實了這一數據。青海2010年建成的幾十兆瓦光伏項目是一年后“1230”大開發(fā)時才一并解決并網。此外，如南京南站、武漢高鐵站等備受關注的BIPV項目也是過了很久才真正解決并網。而北京南站、浦東機場、長沙機場、廣州大學城等項目，至今未能并網。與早期發(fā)展起來的“風電”相比，基本情況類似，長期有三分之一左右建成系統(tǒng)不能并網。

　　除了并網，并網后的“棄風”“棄光”情況也同樣值得關注。據風電行業(yè)內人士估計，2011年全國風電被電網限電量達15億千瓦時，約占全部風電發(fā)電量的12%，損失的發(fā)電量4年間增長4倍多。回觀光電，海西地區(qū)年日照時數3000h以上，項目財務內部收益率IRR也僅有7%左右，試想如果“棄光”10%，IRR將會進一步下降，10年左右的投資回收期被迫更加延長。風、光電項目都是依靠足夠時間獲取收益的，一旦出現連續(xù)“棄風”“棄光”，項目將失去經濟性。

　　二、形成目前局面有體制、客觀等多重原因

　　1、首先是光伏發(fā)電本身特點決定

　　太陽能光伏發(fā)電屬于調節(jié)力弱的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產生影響，由于光伏并網發(fā)電系統(tǒng)自身不具備調峰和調頻能力，他的接入對電網接納能力提出了更高要求。國網能源研究院高級經濟師白建華認為，“光伏資源特性對電網的安全穩(wěn)定運行提出更大挑戰(zhàn)，光伏發(fā)電并網問題比風電更加棘手，光伏需要更靈活的調峰電源及更強的并網技術設施，造成脫網事故的概率和影響更大?！?/p>

　　2、發(fā)電與消納區(qū)域的不一致所引起

　　大型并網光伏電站主要建設于西部荒漠地區(qū)，而電力需求主要在經濟發(fā)達的東部地區(qū)，發(fā)電就地消納能力有限。而加壓成高壓和超高壓遠距離輸送，既增加電力輸送建設成本，也會產生大量輸電損耗。

　　3、電網軟硬件歷史基礎薄弱的原因

　　電網硬件改造投入不夠。從國家電網公司了解到，充分接納光伏發(fā)電就要實現電網的智能化，就意味著對電網的投入要遠遠高于常規(guī)發(fā)電項目對應的電網投入比重當前的合理比例應是1:1。而我國長期以來這部分投資不足30%，造成電網發(fā)展大量欠賬。

　　接入標準缺乏。據統(tǒng)計，目前國內太陽能光伏行業(yè)40多個標準中，大多是關于太陽能產品的，跟并網發(fā)電相關的標準只有3個，而且還全是推薦標準，并且有的已經過期。缺乏強制標準導致產品質量良莠不齊，無法確保并網產品質量，從而給電網安全穩(wěn)定帶來隱患。

　　4、與電網利益沖突容易影響電網積極性

　　有業(yè)內人士表示，與風電相比，電網企業(yè)似乎更不喜歡光電，因為風電只是單方面對電網售電，而分布式光伏發(fā)電業(yè)主既售電又用電，峰、谷電量置換結算難于處理。

　　而且電網經營要靠峰期電價彌補谷期成本，光電正好是白天發(fā)電，會擠占電網白天峰期售電。

　　光伏發(fā)電的發(fā)展要依靠電網的協調發(fā)展，需要電網企業(yè)克服主、客觀多種不利因素，升級技術、改良設備，真心實意幫助光伏企業(yè)發(fā)電并網。由于技術、體制等原因，相關方都還有很長的路要走。

　　三、多方共同努力，實現光伏發(fā)電暢通上網

　　1、實行光伏發(fā)電負荷預測

　　借鑒國家能源局日前推出的風力發(fā)電負荷預測機制，充分應用功率預報結果，克服光伏發(fā)電間歇性、隨機性大缺點，結合電網和電廠的運行工況，最大限度地保障光電全額接納。

　　2、加快并網技術提升和標準制定

　　2011年12月21日，被列為國家“863”計劃的《風電場、光伏電站集群控制系統(tǒng)研究與開發(fā)》課題在甘肅正式啟動。設置了6個子課題，重點研究大規(guī)模風光電集群有功、無功電壓和安全穩(wěn)定控制策略，研究并建成示范工程，全面提升大規(guī)模風光電集群響應大電網調度能力。

　　據國家電力企業(yè)聯合會相關負責人透露，由其牽頭的標準工作組編寫的40多項光伏并網關鍵技術標準計劃2012年上半年全部完成推出，也將有效助推光伏并網。

　　3、電網企業(yè)協同發(fā)展，更好接納再生能源

　　國家電網在著力加強“智能電網”建設同時，也采取了一系列改革舉措，2011年國家電網公司、南方電網公司將省級、區(qū)域電網企業(yè)所屬勘測設計、火電施工、水電施工、修造企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業(yè)重組為中國電力建設集團有限公司和中國能源建設集團有限公司，這也標志著我國電力體制改革主輔分離任務的完成。

　　進入2012年，國家電網公司再次做出重大內部調整，將旗下中國電科院、國網電科院、中國電力裝備技術有限公司進行重組整合，“讓產業(yè)的歸產業(yè)，科研的歸科研”，理順關系，克服業(yè)務競爭矛盾造成電網服務職能下降。這一調整醞釀已有多年，早在2008年5月已做出了的決定。經過了3年多的準備，2012年正式邁出整合實質步伐，可望對再生能源上網有所幫助。

　　4、盡早推出可再生能源電力配額制

　　據國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在“2012中國智庫論壇”期間表示，目前“可再生能源電力配額制”正在征求意見，有望在年內實施。配額主體包括電網企業(yè)、大型發(fā)電投資企業(yè)以及地方政府三大責任主體。歐美國家推行“配額制”對再生能源上網起到了很好促進作用，希望中國實行后也能有效緩解光伏發(fā)電并網與消納等難題。

　　在今年“兩會”上，太陽能光伏再成為能源產業(yè)討論焦點，王永忠、劉漢元等幾位委員都重點提到了發(fā)電上網問題和“配額制”。其中王永忠委員是連續(xù)四年呼吁國家采取有力措施盡早解決發(fā)電上網難。

　　從某省招商局專門負責光伏處室負責人那里了解到，他們處這幾年向發(fā)電條件好的地、市、州引薦了不少光伏發(fā)電項目，但大多都沒有獲得立項，主要原因之一就是上網沒法落實。

　　如今現實是，欲進入光伏發(fā)電領域的業(yè)外資本，即使有自然資源、政策、成本的多方優(yōu)勢，沒有電網方面的絕對把握，再不敢像前兩年那樣盲目沖動進入光伏投資。沒有發(fā)電并網前提，項目根本沒法立項。已經建成的電站項目也要依賴電網的大力支持，保證項目后期財務收益。這一現狀還將在一定時期內長期存在，難以根本解決。

　　而近來業(yè)內盛傳的敦煌10WM特許項目實現年上網電量1800多萬度的可喜效果，除了試用組件給力，另一重要原因正是得益于電網的強有力保障。

　　不為夸張的說，現在中國的光伏發(fā)電正悄然步入一個“擁網為王”的時代。