上周國際食品包裝協(xié)會發(fā)布的《食品包裝產(chǎn)品質(zhì)量情況調(diào)查報告》（簡稱《報告》）將整個以紙桶或紙杯作為容器的方便面、奶茶類食品行業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。國際食品包裝協(xié)會指包括方便面、奶茶杯在內(nèi)的雙層結(jié)構(gòu)的紙杯外包裝，其主要原因是外層用紙本應(yīng)如內(nèi)層用紙一樣用原生紙，但企業(yè)卻用了再生紙。而涉事企業(yè)和中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會面制品分會則力陳：雙層用紙是國際慣例，包裝安全無隱患。

　　盡管雙方各執(zhí)一辭，但值得指出的是，目前國家對食品包裝再生紙的使用并無明確標(biāo)準(zhǔn)或者指引。

　　雙層結(jié)構(gòu)紙桶鉆了標(biāo)準(zhǔn)的漏洞？

　　《報告》指出，此次檢測的55個方便面桶、奶茶杯等紙制容器樣品中，有36個樣品其外層熒光性物質(zhì)不符合食品用紙標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“100平方厘米紙樣中最大熒光面積不得大于5平方厘米”的要求，涉及的樣品包括香飄飄奶茶（香芋味）杯、今麥郎上品酸豆角排骨面桶、五谷道場原蠱雞湯面桶及統(tǒng)一老壇酸菜牛肉面桶等等?！?6個樣品，其中35個不符合上述標(biāo)準(zhǔn)?！眹H包裝協(xié)會秘書長董金獅告訴南都記者。董金獅認(rèn)為，上述樣品不符合食品用紙標(biāo)準(zhǔn)的問題根源在于方便面等紙桶雙層結(jié)構(gòu)，即內(nèi)層使用符合國標(biāo)的原生紙，而外層則使用再生紙。報告指出，G B 11680-1989《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中并沒有將紙制品分內(nèi)層與外層用紙，該標(biāo)準(zhǔn)要求食品用紙必須是原漿紙，不得使用回收紙，但對非直接接觸食品的包裝用紙并沒有規(guī)定。

　　“以前方便面的紙桶是一層紙的，因此檢測內(nèi)層和外層熒光性物質(zhì)指標(biāo)都是一樣的。但后來為了防燙等考慮將其結(jié)構(gòu)改成兩層，但檢測依然是按慣例檢測內(nèi)層，因此也就造成了企業(yè)改變速度超過法規(guī)改進(jìn)速度的局面?！?br />
　　此等工藝的改變，還有著利益方面的考慮。報告指出，食品級原生紙的價格大約為1萬元/噸，而再生紙的價格僅為一半，大約為5千元/噸，如果內(nèi)外層都用原生紙，每個紙桶的成本約提高5分錢。

　　再生紙能否用于食品包裝

　　國際包裝食品協(xié)會的這份報告，隨即在以方便面為代表的行業(yè)的激烈反對，其中康師傅和統(tǒng)一在給南都記者的回應(yīng)中均稱一直以來公司都尊重國家對紙質(zhì)包裝材料的相關(guān)規(guī)范。

　　“方便面在世界各地已行銷數(shù)十年，只要使用紙制容器，均采取類似的雙層結(jié)構(gòu)，其內(nèi)層使用原漿紙材料，外層印刷隔熱紙材使用再生紙材。”這是中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會面制品分會針對《報告》緊急發(fā)布一份說明。

　　然而這樣一種觀點(diǎn)并未得到國際包裝協(xié)會的認(rèn)同。董金獅認(rèn)為，外層的有害物質(zhì)仍能通過手口等皮膚接觸直接或間接進(jìn)入人體，依然是食品安全的一大隱患，因此外層用紙外面也必須是食品級的。“我國目前對其他材質(zhì)的食品包裝如塑料和塑料復(fù)合，塑料和紙復(fù)合，以及紙和塑料和鋁箔等各種材料間的復(fù)合都要求必須是食品級，不分內(nèi)外層?！?br />
　　記者了解到，其實(shí)在食品包裝用再生紙國際上早有案例。今年日本發(fā)布再生紙相關(guān)法規(guī)《關(guān)于食品用器具及容器包裝使用再生紙的指導(dǎo)方針》（食安發(fā)0427第7號），其中規(guī)定：如果能夠確保安全，再生紙也可以用于食品包裝。面制品學(xué)會也引用該條文力證紙桶使用再生紙是世界最新趨勢。但是記者查閱上述方針時了解到，其對食品包裝使用再生紙從使用范圍、廢紙原材料再生產(chǎn)工序、最終產(chǎn)品用途等方面都有明確的指引與規(guī)限。

　　康師傅在發(fā)給記者的聲明中稱：桶裝方便面外層部分由于僅作為產(chǎn)品隔熱包裝及印刷標(biāo)示，使用材質(zhì)亦與國家規(guī)定及國際慣例相符。

　　“在我國，企業(yè)使用再生紙沒有獲得政府部門和檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，企業(yè)既無標(biāo)準(zhǔn)也無報告，更無安全質(zhì)量管理文件。這是企業(yè)隱瞞事實(shí)，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者?！倍皙{向南都記者透露，其近日已與國家質(zhì)檢局有過溝通，政府的表態(tài)是現(xiàn)在與企業(yè)這種行為是非法的。

　　對于董金獅的說法，記者致電國家質(zhì)檢總局，但未得到對方就此事的回應(yīng)。