國(guó)家發(fā)展改革委13日下發(fā)通知，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，設(shè)置成品油價(jià)格調(diào)控上下限，即當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不再下調(diào)。

昨日，國(guó)家發(fā)改委宣布執(zhí)行新成品油定價(jià)機(jī)制，首次設(shè)立國(guó)際原油“地板價(jià)”，即當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格低于每桶40美元（含）時(shí)，按原油價(jià)格每桶40美元、正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不再下調(diào)。

設(shè)置成品油價(jià)格調(diào)控上下限

連續(xù)經(jīng)歷了兩次暫停調(diào)價(jià)后，市場(chǎng)上關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制變動(dòng)的傳聞不斷。昨日，國(guó)家發(fā)改委終于就新成品油定價(jià)機(jī)制內(nèi)容正式發(fā)文，設(shè)置成品油價(jià)格調(diào)控上下限，即當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于每桶40美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不再下調(diào)。

同時(shí)，簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作方式，發(fā)改委不再印發(fā)成品油價(jià)格調(diào)整文件，改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價(jià)信息。供軍隊(duì)用成品油價(jià)格按既定機(jī)制計(jì)算確定；航空汽油出廠價(jià)格按照與供新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)汽油供應(yīng)價(jià)格保持1.182:1的比價(jià)關(guān)系確定，均不再發(fā)布。

北京92號(hào)汽油每升降0.11元

自2015年12月成品油零售調(diào)價(jià)兩度暫緩后，2016年首輪調(diào)價(jià)如期下調(diào)。昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，汽柴油最高零售價(jià)下調(diào)兌現(xiàn)，汽油下調(diào)140元/噸，柴油下調(diào)135元/噸，折合升價(jià)為汽油下調(diào)0.10元/升，柴油下調(diào)0.11元/升，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月13日24時(shí)。

北京青年報(bào)記者從中石化北京分公司獲悉，調(diào)整后92號(hào)汽油零售價(jià)5.56元/升，調(diào)減0.11元/升；95號(hào)汽油零售價(jià)5.92元/升，調(diào)減0.12元/升；京標(biāo)0號(hào)柴油零售價(jià)5.17元/升，調(diào)減0.11元/升

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年12月15日國(guó)家暫緩調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格略高于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價(jià)格機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還有一定下調(diào)空間。

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)與“地板價(jià)”相差超10美元

根據(jù)安迅思數(shù)據(jù)模型測(cè)算，截至2015年12月9日，布倫特原油價(jià)格40.11美元/桶，西得克薩斯中質(zhì)原油價(jià)格為37.16美元/桶，對(duì)應(yīng)變化率為-5.34%，對(duì)應(yīng)預(yù)測(cè)跌幅為140元/噸，恰好與國(guó)家此次公布下調(diào)幅度一致。

金銀島分析師徐朋接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，去年12月2日至15日計(jì)價(jià)周期之初，國(guó)際原油價(jià)格尚處于40美元/桶上方，之后原油一路下挫并突破新設(shè)立的“地板價(jià)”。如果按照原價(jià)格形成機(jī)制計(jì)算，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格接近29.15美元/桶左右，與“地板價(jià)”差10美元多一點(diǎn)。

國(guó)家將放開液化石油氣出廠價(jià)格

昨日，發(fā)改委還宣布，此次隨成品油價(jià)格機(jī)制的完善，國(guó)家決定進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。一是放開液化石油氣出廠價(jià)格。主要是考慮國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)以及進(jìn)口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場(chǎng)銷售價(jià)格持續(xù)低于國(guó)家規(guī)定的上限價(jià)格水平。二是簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作。將目前由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價(jià)通知改為以信息稿形式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。這些市場(chǎng)化措施，都是希望逐步放松價(jià)格管制，為將來(lái)全面放開成品油價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。下一步，國(guó)家將結(jié)合石油天然氣體質(zhì)改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開成品油價(jià)格。

國(guó)際油價(jià)目前已跌破30美元/桶

截至1月12日，布倫特原油近月期貨結(jié)算價(jià)收于30.86美元/桶，環(huán)比2015年12月28日下滑5.76美元/桶，西得克薩斯中質(zhì)原油近月期貨結(jié)算價(jià)收于30.44美元/桶，環(huán)比下跌6.37美元/桶。

據(jù)安迅思成品油行業(yè)助理分析師黃麗芳介紹，本輪調(diào)價(jià)周期開始，美國(guó)取暖需求支撐歐美原油期貨價(jià)格走高，1月4日中東局勢(shì)緊張推漲國(guó)際油價(jià)盤中暴漲4%，但隨后被全球股市下跌以及石油市場(chǎng)供應(yīng)充裕打壓，國(guó)際油價(jià)回跌。近兩周來(lái)，國(guó)際利空消息偏多，美元走強(qiáng)、全球股市重跌、美國(guó)成品油庫(kù)存劇增和超供等影響，歐美原油期貨連續(xù)七個(gè)交易日下跌，美國(guó)基準(zhǔn)原油期貨自2003年以來(lái)盤中首次跌破30美元/桶。

國(guó)際油價(jià)創(chuàng)下十二年來(lái)新低后，各大石油巨頭再次遭受重?fù)?。英?guó)石油（BP）公司已于1月12日宣布，為了應(yīng)對(duì)低油價(jià)，計(jì)劃在全球裁員4000人。此外，美國(guó)能源公司也成為裁員重災(zāi)區(qū)。2015年美國(guó)能源公司裁掉的員工已經(jīng)近9.38萬(wàn)人，較2014年同期1.15萬(wàn)的裁員幅度大增逾700%。

下輪成品油調(diào)價(jià)或不再調(diào)整

近日，摩根士丹利預(yù)測(cè)，原油價(jià)格將因美元升值而跌至每桶20美元。美銀美林分析師將其對(duì)2016年WTI原油平均價(jià)格從48美元/桶下調(diào)至45美元/桶，將布倫特原油2016年平均價(jià)格從50美元/桶下調(diào)至46美元/桶。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，整體而言，持續(xù)降低的國(guó)際油價(jià)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好效應(yīng)是比較明顯的?？芍苯訙p少相關(guān)用油企業(yè)的工業(yè)成本，如航空業(yè)、化工行業(yè)以及汽車行業(yè)等。此外，低油價(jià)還可以為我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備降低成本。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，還有利于緩解能源供應(yīng)壓力，并進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)能源改革。

根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期測(cè)算，2016年1月27日24時(shí)將迎來(lái)2016年的第二輪汽柴油調(diào)價(jià)節(jié)點(diǎn)。安迅思預(yù)測(cè)顯示，原油超供繼續(xù)打壓油價(jià)，下一輪成品油調(diào)價(jià)或繼續(xù)觸碰“地板價(jià)”底線而不再調(diào)整。

熱點(diǎn)解讀

低于40美元“該降未降”金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

為什么修改現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制？

現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制是2013年修改完善的。3年來(lái)，機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，效果顯著，能夠更加靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)了市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，2014年下半年以來(lái)，世界石油市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻變化，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問(wèn)題：一是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。過(guò)低的油價(jià)不利于我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)化目標(biāo)尚有差距。因此，國(guó)家決定修改完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。

成品油價(jià)格機(jī)制為何要設(shè)置調(diào)控上下限？

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)過(guò)高或過(guò)低對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響，保障國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期安全，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。

我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì)大幅增加石油進(jìn)口成本，加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。油價(jià)過(guò)低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國(guó)石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮、削弱我國(guó)石油自給能力，使我國(guó)已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

“40美元地板價(jià)”從何而來(lái)？

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國(guó)原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的主要因素。雖然目前國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于每桶40美元，甚至還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但長(zhǎng)期低于40美元的可能性較小，因此將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。

為減輕油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶存儲(chǔ)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后使用，主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。

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