結(jié)束江西考察后，李克強(qiáng)總理密集工作日程并沒有片刻停歇。8月24日中午，總理返回北京，當(dāng)天下午即主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，延續(xù)爭(zhēng)分奪秒的“克強(qiáng)節(jié)奏”。

當(dāng)天會(huì)議的議題，是部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國(guó)制造”有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求。李克強(qiáng)說(shuō)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)升級(jí)，是實(shí)施“中國(guó)制造2025”、推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向中高端、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基的關(guān)鍵所在。

8月23日，李克強(qiáng)在江西南昌考察晶能光電有限公司（來(lái)源： 中央人民政府網(wǎng)）

總理還以江西考察中的三個(gè)事例，部署工作重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)：“要用消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，倒逼‘中國(guó)制造’全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?！?/p>

實(shí)際上，今年以來(lái)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少6次對(duì)制造業(yè)進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院層面也出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)文件推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些重要政策文件都有哪些？講了什么？一起來(lái)了解國(guó)務(wù)院為中國(guó)制造做的“加減乘除”運(yùn)算。

●打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。包括深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，匯聚眾智，加快構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式等。

●推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。

●支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送等領(lǐng)域合作等。

●培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式。面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，實(shí)施智能制造等重大工程，支持企業(yè)深化質(zhì)量管理與互聯(lián)網(wǎng)的融合等。

●強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，強(qiáng)化制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力等。

●提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)互通的標(biāo)識(shí)解析、數(shù)據(jù)交換、通信協(xié)議等技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制等。

●提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平。實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，制定完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)，健全工業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

●以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

●嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

●完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

●品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程：圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件。包括：推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力等。

●供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程：以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。包括：豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種；增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等。

●需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程：發(fā)揮品牌影響力，切實(shí)采取可行措施，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品消費(fèi)，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。包括：努力提振消費(fèi)信心；宣傳展示自主品牌等。

●增強(qiáng)質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)；大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)等。

●優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管；加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等。

●培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出；促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)等。

●夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)。完善法律法規(guī)體系；充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用等。

●實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。實(shí)施質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對(duì)比提升工程。

作為全球制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)制造稱得上“大塊頭”；而若想從制造大國(guó)升級(jí)為強(qiáng)國(guó)，“中國(guó)制造2025”提供了這樣的“大智慧”。這一雄心勃勃的計(jì)劃，由李克強(qiáng)總理在2015《政府工作報(bào)告》中首次提出，旨在通過“三步走”來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

輿論興奮地將其稱為李克強(qiáng)的“王牌計(jì)劃”。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)價(jià)說(shuō)，很多人都理所當(dāng)然地認(rèn)為，到了一定時(shí)候，中國(guó)這個(gè)制造業(yè)大國(guó)就會(huì)因后勁不足而將“接力棒”交給其他國(guó)家，如今中國(guó)不僅沒有松手，反而把棒捏得更緊了。

總理多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)制造、中國(guó)裝備走出去，將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵舉措。

促進(jìn)“中國(guó)制造”完成一場(chǎng)“品質(zhì)革命”，與打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端可謂一脈傳承，李克強(qiáng)總理一直念茲在茲。此前，4月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)“中國(guó)制造”升級(jí)。確定的重點(diǎn)領(lǐng)域是機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等。其中邏輯可理解為“順勢(shì)”，即從裝備入手，解決好“用什么造”的問題。

此次常務(wù)會(huì)的邏輯則可理解為“倒逼”，即從終端的消費(fèi)品入手，解決好“為什么造”的問題。為什么造？消費(fèi)品當(dāng)然從根本上是為了滿足消費(fèi)者的需求而造。中國(guó)發(fā)展到今天這個(gè)階段，出現(xiàn)一個(gè)數(shù)量可觀的中等收入群體，其消費(fèi)需求已從過去簡(jiǎn)單的溫飽階段，提升到目前追求品質(zhì)的階段。要制造出大批消費(fèi)者愿意購(gòu)買、樂于接受的產(chǎn)品，勢(shì)必要求整個(gè)制造業(yè)的相應(yīng)跟進(jìn)，此之謂“倒逼”——以消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015年9月9日，李克強(qiáng)到大連重工起重集團(tuán)有限公司考察，并為我國(guó)自主研發(fā)生產(chǎn)的“中國(guó)心”測(cè)量精度。（圖片來(lái)源：中新社）

“順勢(shì)”與“倒逼”，都意味著“中國(guó)制造”需要完成一場(chǎng)“品質(zhì)革命”?！爸袊?guó)制造”或曰“MadeinChina”，不能再只是中低端和廉價(jià)的代名詞?！爸袊?guó)制造”從來(lái)就不排斥、不放棄“高大上”。

從歷史語(yǔ)境看，上世紀(jì)80年代改革開放之初，大量外國(guó)消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，從手表、家電直到汽車等。正是在這樣的“睜眼看世界”中，國(guó)貨經(jīng)過艱苦歷練，逐漸實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代，占據(jù)了大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并開始行銷全球。然而正如前述，目前中國(guó)正進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，越來(lái)越多的消費(fèi)者有了更高需求，而許多國(guó)貨品質(zhì)卻并未及時(shí)跟上。與此同時(shí)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上，國(guó)貨也多乏善可陳。因此，大量的消費(fèi)品進(jìn)口，乃至一年多達(dá)1.5萬(wàn)億元的居民境外消費(fèi)，也就不足為怪。

顯然，不對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行全面提升，一方面會(huì)降低消費(fèi)者信任度，直接影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)；另一方面也會(huì)削弱中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響到出口貿(mào)易?？偫砩踔劣昧恕翱滩蝗菥彙眮?lái)形容目前的情形。

為此，總理把推動(dòng)“中國(guó)制造”完成一場(chǎng)“品質(zhì)革命”，作為一條主線，幾乎貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。此次常務(wù)會(huì)只安排這樣一個(gè)議題：即緊密圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的食品、家用電器、消費(fèi)類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學(xué)品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費(fèi)品領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升。結(jié)合4月6日那次常務(wù)會(huì)，既有高精尖的裝備制造，又有貼近民生的日用消費(fèi)品，“中國(guó)制造”的拼圖至此也就更加完整了。正如總理此前所指出的，“中國(guó)制造2025”一定不能只搞裝備，而必須是全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。

最后，完成“中國(guó)制造”這場(chǎng)“品質(zhì)革命”，歸根到底依托什么？毫無(wú)疑問，那便是李克強(qiáng)總理一而再、再而三強(qiáng)調(diào)的企業(yè)家精神和工匠精神。有前者，才有制度的不斷創(chuàng)新；有后者，才有產(chǎn)品的精益求精。

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