同時(shí)，智能制造也是一種新的發(fā)展理念的體現(xiàn)，即由粗放占地的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為土地資源節(jié)約型的智能制造業(yè)的新型發(fā)展模式?！爸悄苤圃鞓I(yè)依靠的是數(shù)字技術(shù)、人工智能等，可以采用線上與線下、跨區(qū)域等協(xié)同生產(chǎn)模式，而不是土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單增加。因此，大力推進(jìn)智能制造業(yè)，在相當(dāng)程度上會(huì)改變現(xiàn)在的這種依靠土地財(cái)政、依靠房地產(chǎn)的模式。”劉正山表示。
劉正山分析，智能制造同樣需要平臺(tái)，需要搭建創(chuàng)意的平臺(tái)、生產(chǎn)的平臺(tái)、銷(xiāo)售的平臺(tái)等等，可以是綜合的平臺(tái)，也可以是單一平臺(tái)，比如創(chuàng)意平臺(tái)。因此，智能制造業(yè)不能只盯著第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該跳出來(lái)，放寬視野，比如第一產(chǎn)業(yè)的土地就可以作為平臺(tái)，把三次產(chǎn)業(yè)都整合起來(lái)土地不僅僅是用來(lái)種糧食，可以劃出不同的區(qū)域，有的種糧食，有的種菜，有的育種，有的搞深加工，有的也可以搞廠房等等，這樣就可以實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
劉正山認(rèn)為，智能經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀治理的挑戰(zhàn)可能在三個(gè)方面。第一、有可能在一定程度上加劇“發(fā)展的不平衡不充分”問(wèn)題。比如目前東南沿海的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯快速中西部。雖然“東數(shù)西算”主要針對(duì)數(shù)據(jù)安全、能源消耗等方面考慮，但是對(duì)西部相應(yīng)區(qū)域并不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。隨著智能經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，東中西、東北這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局可能會(huì)加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距有可能進(jìn)一步拉大，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)振興、西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等帶來(lái)挑戰(zhàn)。
第二、當(dāng)前的治理水平和治理能力與智能經(jīng)濟(jì)有一定的距離。智能經(jīng)濟(jì)涉及到各方面跨界的融合，也涉及到各方面的數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享，但是目前的體制依然存在相當(dāng)程度的條塊分割，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)共享等帶來(lái)挑戰(zhàn)。
第三、政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府與企業(yè)關(guān)系等方面可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。我國(guó)強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”非常正確。實(shí)際上，智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)創(chuàng)新不斷，虛擬企業(yè)、遠(yuǎn)程制造等新形態(tài)不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形式更加復(fù)雜。“在此情況下，更要防止的是政府失靈，而非市場(chǎng)失靈。政府應(yīng)該更好的做好服務(wù)，與市場(chǎng)主體做好協(xié)同治理;要確實(shí)讓市場(chǎng)真正起決定性作用?！眲⒄綇?qiáng)調(diào)。
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