分布式光伏 我們離你有多遠?

時間:2014-03-24

來源:網絡轉載

導語:政策好,落實難,政策推行受到阻力,成為國內分布式光伏順利開展的最大障礙。隨著兩會的召開,分布式光伏的推進或許會發(fā)生些許改變。但相關部門的不作為,將深深制約光伏的發(fā)展。

2013年7月,《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式出臺,鼓勵各類電力用戶按照"自發(fā)自用,余量上網,電網調節(jié)"的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。之后,陸續(xù)出臺《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》和《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》等分布式政策。2014年1月14日,國家能源局敲定2014年光伏新增裝機14GW,其中分布式8GW,地面電站6GW,可見國家發(fā)展分布式的決心很大。

但從去年7月國家扶持光伏產業(yè)的政策頒布到現(xiàn)在8個多月過去了,分布式光伏的發(fā)展情況依舊不理想。究其原因,是因為分布式光伏沖擊了某些公司的既得利益,比如地方電力局。按照他們的說法就是,他們付出的多,老百姓付出的少。

確實,對于成本只有幾百元的雙向電表,地方電力局的采購價格過萬(作為電表廠商的大客戶,這其中的問題恐怕只有他們自己知道)。他們對分布式并網的積極性不高,老百姓想并網就更加困難。

政策好,落實難,政策推行受到阻力,成為國內分布式光伏順利開展的最大障礙。隨著兩會的召開,分布式光伏的推進或許會發(fā)生些許改變。但相關部門的不作為,將深深制約光伏的發(fā)展。

直到現(xiàn)在還有很多縣級電力局不了解什么是分布式光伏,有一定了解的卻不知道怎么辦理,懂得辦理的又不愿辦理,愿意辦理的但不讓辦理……種種問題都指向了"利益"兩個字。

能源局盡管出臺了政策,但并沒有落實分布式光伏這筆賬由誰來買單。沒有合理化的監(jiān)督機制,"為人民服務"只能成為一句空話。

對于滿懷一腔熱情安裝分布式系統(tǒng)的百姓來說,他們遇到的現(xiàn)狀是:申請并網了,被告知沒有電表;有電表了,被告知不能安裝;安裝上了,被告知沒有數(shù)據(jù)采集……還有多少問題是不為人知的,還有多少問題是分布式亟待解決的。

國家電網提出為分布式光伏開辟綠色通道,鼓勵居民安裝分布式光伏,是否僅僅為了給國家、給媒體一個交代?電力局歸屬國家電網,為什么國家電網作出的承諾,電力局卻說他們不能辦理?"責任誰來承擔"就是電力局不給辦事的理由。這是推諉還是刁難呢?

通威集團主席劉漢元在今年兩會提案中說過,"在具體項目申報、建設、并網、補貼申領等方面,仍存在體制障礙和政策盲點,特別是缺乏明確的、可操作的政策細則,以致分布式光伏發(fā)電推進過程中遇到諸多難題。"這就是目前國內分布式光伏存在的最真實的現(xiàn)狀。

據(jù)我了解,已經并網成功的分布式案例無不經歷各種困難,但在媒體面前只能"裝作"分布式光伏并網很容易,這其中的心酸只有他們自己知道。分布式光伏的推行本應是全國同步,但除了個別省份的大力支持,絕大部門省份根本不予以重視。媒體報道的案例和國家電網展示的案例是最真實的一面嗎?還是面子工程,形式主義?

2013年9月,國家能源局正式公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單,涉及7省5市共18個示范區(qū)項目。截止目前,18個示范園區(qū)開工的屈指可數(shù),這難道是巧合?分布式光伏路上問題重重,或許現(xiàn)在看來"吃虧的"是百姓,但長遠來看國家的壓力會更大。

2013年以來,中國發(fā)生大范圍霧霾天氣,約1/4國土面積受影響。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,8月京津冀地區(qū)空氣質量達標天數(shù)僅約三成,明顯落后于長三角地區(qū),不及珠三角地區(qū)的一半。在8月空氣質量最差的前10個城市中,京津冀地區(qū)占了8個,其中河北省7個。財政部在2013年10月14日發(fā)布消息,中央財政已于日前安排50億元資金,全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,具體包括京津冀晉魯和內蒙古6個省(區(qū)、市),并重點向治理任務重的河北省傾斜,按照比例,河北省可能分配到20億元左右的資金。幾十億元的投入資金僅僅是用來關掉幾個排污企業(yè),炸掉幾個煙筒,種植幾棵小樹苗,掛上幾個條幅,最后霧霾依舊,然后道一句冬季取暖,化石燃料使用較多,沒有綠色植被屬正常情況,霧霾到春天就過去了。這就是治理霧霾的結果。

為什么就不能從根本上解決問題?霧霾天氣的根源是化石能源的使用,在國力強大的今天,為什么首先考慮的還是光伏發(fā)電的成本問題,為什么還在糾結電價過高的問題,為什么化石能源的地位從來沒有被撼動過?"向錢看,向厚賺"的思想一直根深蒂固,從未動搖。分布式光伏如果沒有實質性的改變,就不會有好的發(fā)展。

浙江、江西、安徽這些空氣本來就很好的省份,在大力發(fā)展光伏。反而河北這個霧霾最嚴重的省份卻是分布式推廣最難的省份,也是補貼最難拿到手的省份。分布式光伏,我們離你有多遠?

政策落實需要有絕對的信心,同時也需要有關部門的極力配合。分布式光伏發(fā)電關系的不僅僅是民生,更關系到國情。祖國的上空需要藍天,不需要拿霧霾作為阻擋國外武器的"光環(huán)"。我們該考慮的不僅僅是眼前的經濟利益,更應該考慮我們留給后代的是什么,以及能源的消耗殆盡,空氣的嚴重污染,水質,食品等等的問題。

國民醒悟了,國家更應該鼎立支持。當人人都知道分布式光伏的時候,也希望有關部門能加快腳步,了解并做好分布式光伏的工作,讓分布式光伏之路越走越遠。

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