在國(guó)家政策的大力支持下，新能源汽車(chē)發(fā)展取得豐碩成果，數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)42.7萬(wàn)輛，銷(xiāo)售40.2萬(wàn)輛，繼續(xù)保持全球第一。然而隨著“騙補(bǔ)”事件的持續(xù)發(fā)酵及其產(chǎn)生的深刻影響，對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)的一系列補(bǔ)貼政策似乎還得再三斟酌。

告別“普惠”,補(bǔ)貼額度退坡20%

新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件引發(fā)政府和公眾的廣泛關(guān)注，國(guó)家也對(duì)此做出了回應(yīng)。1月1日起，由財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）開(kāi)始實(shí)施。

相比2015年出臺(tái)的補(bǔ)貼方案，《通知》最大的變化在于給補(bǔ)貼普惠制畫(huà)上句號(hào)，并從整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻，降低財(cái)政補(bǔ)貼力度。

首先，純電動(dòng)乘用車(chē)的門(mén)檻要求主要集中在對(duì)整車(chē)能耗的要求上，按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求，同時(shí)按照續(xù)駛里程要求發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼?；诖?，純電動(dòng)乘用車(chē)按續(xù)駛里程不同分別補(bǔ)貼2萬(wàn)元、3.6萬(wàn)元、4.4萬(wàn)元。全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，“2017年新能源乘用車(chē)的中央財(cái)政補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上降低20%，符合預(yù)期。”

對(duì)于新能源客車(chē)而言，此次方案調(diào)整更為具體。《通知》規(guī)定，對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，新能源客車(chē)按照快慢充類(lèi)型和車(chē)身的不同長(zhǎng)度，其補(bǔ)貼最高額度由此前的60萬(wàn)元下調(diào)到30萬(wàn)元。

《通知》還進(jìn)一步明確了資金申報(bào)、分配、使用環(huán)節(jié)的責(zé)任，緊把車(chē)企申報(bào)關(guān)，對(duì)申報(bào)流程進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)還明確了違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)行為的懲罰措施，加大對(duì)騙補(bǔ)行為的打擊力度。

補(bǔ)貼縮水后車(chē)企面臨幾大發(fā)展難題

新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始由“量的考量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)的提升”上來(lái)。整體技術(shù)質(zhì)量的進(jìn)步以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源整車(chē)和零部件企業(yè)的打造是“十三五”新能源發(fā)展的重中之重。

那么告別普惠制的國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)未來(lái)發(fā)展將面臨哪些難題呢？

首先，不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雖然從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)已經(jīng)是全球第一大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。但獨(dú)立汽車(chē)咨詢(xún)?nèi)藦埾柙陔妱?dòng)汽車(chē)時(shí)代主辦的首屆“博弈NEWPOWER”爭(zhēng)鋒新能源汽車(chē)主題論壇上表示，這只是中國(guó)消費(fèi)者和報(bào)道所認(rèn)可的觀點(diǎn)，國(guó)外媒體并非都認(rèn)同這一觀點(diǎn)。這一說(shuō)法的出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)的新能源汽車(chē)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然薄弱。張翔舉例說(shuō)，雖然現(xiàn)在比亞迪的新能源汽車(chē)已經(jīng)出口到全球的六大洲、190個(gè)城市，但在比亞迪的銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，出口量的占比一直沒(méi)有公開(kāi)。

而事實(shí)上，雖然比亞迪出口分布的城市和地區(qū)眾多，但在單一地區(qū)的出口銷(xiāo)量并不大，和豐田、特斯拉這樣的新能源生產(chǎn)廠家相比并不占優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)工程院院士陳清泉也認(rèn)為，目前中國(guó)新能源汽車(chē)仍然不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。他在接受包括第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體采訪時(shí)曾說(shuō)道：“不管是電動(dòng)汽車(chē)還是傳統(tǒng)汽車(chē)，中國(guó)與國(guó)外相比還是落后的。再加上政策和經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼以后，這種補(bǔ)貼只能促進(jìn)產(chǎn)能的增加，但是對(duì)技術(shù)的進(jìn)步不能提供有效幫助?！迸c國(guó)外相比中國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)沉淀不夠，政府補(bǔ)貼政策不但要補(bǔ)貼給企業(yè)，還要補(bǔ)貼給消費(fèi)者，比如消費(fèi)者可以免費(fèi)充電等。

基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是我國(guó)新能源車(chē)的痛點(diǎn)之一，能源局提出的《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，到2020年國(guó)內(nèi)充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。而國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，我國(guó)公用電動(dòng)汽車(chē)充電樁僅10.7萬(wàn)個(gè)?！澳壳埃潆姌斗植疾幻芗?，如果充電樁分布密集，就不會(huì)擔(dān)心電池續(xù)航里程的問(wèn)題?！?/p>

電動(dòng)汽車(chē)的核心零部件之一電池也成為了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力的在喉之鯁。北京國(guó)能電池科技有限公司總經(jīng)理郭偉介紹，雖然電池行業(yè)在過(guò)去幾年取得了不少成就，但電池仍未實(shí)現(xiàn)輕量化，除了單體電池的能量密度外，如果把制冷措施、防止安全等措施都加入電池模塊中，通常一個(gè)搭載70千瓦時(shí)左右的電池重量會(huì)達(dá)到1噸，而這樣的電池遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足工信部規(guī)劃的新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖的要求。

新能源車(chē)企探索生存新法則

在前些時(shí)日由工信部賽迪研究院主辦的第二屆新能源汽車(chē)領(lǐng)袖峰會(huì)上，來(lái)自新能源汽車(chē)領(lǐng)域的專(zhuān)家與企業(yè)領(lǐng)軍者共同就“后補(bǔ)貼時(shí)代產(chǎn)業(yè)如何共融”的主題進(jìn)行了探討。在會(huì)議上，新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)始重新認(rèn)真思考，后補(bǔ)貼時(shí)代新能源車(chē)的市場(chǎng)究竟在哪里。

銀隆集團(tuán)董事長(zhǎng)魏銀倉(cāng)看來(lái)，補(bǔ)貼已經(jīng)完成了推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的歷史使命，接下來(lái)行業(yè)的發(fā)展需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。因此，如何用好補(bǔ)貼，把握補(bǔ)貼的機(jī)遇，在有限的時(shí)間內(nèi)，把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，最終離開(kāi)補(bǔ)貼走向市場(chǎng)生存，是銀隆在發(fā)展過(guò)程中一直堅(jiān)持思考的問(wèn)題。

鼓勵(lì)取消補(bǔ)貼的銀隆計(jì)劃走一條什么樣的路線呢？魏銀倉(cāng)給出的答案是，銀隆從一開(kāi)始做動(dòng)力電池走的就是研發(fā)型路線，公司投資了200億元，獲得了超過(guò)20億元的補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼占投資的不到10%，銀隆把補(bǔ)貼的錢(qián)都實(shí)實(shí)在在地用到新能源汽車(chē)核心技術(shù)與零部件的研發(fā)中。

對(duì)于制造什么樣的新能源車(chē)魏銀倉(cāng)也有著明確的定位，他表示，為了解決電動(dòng)車(chē)的充電時(shí)間、續(xù)駛里程、安全性能等問(wèn)題，銀隆最早把新能源汽車(chē)定位為適合中國(guó)國(guó)情燃油車(chē)，因此我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要取得突破，就必須立足于國(guó)情，滿(mǎn)足90%用戶(hù)的日常使用需求，同時(shí)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略去研發(fā)生產(chǎn)。他呼吁，首先技術(shù)路線與材料體系的選擇就要從實(shí)際情況出發(fā)。

與魏銀倉(cāng)的退補(bǔ)觀點(diǎn)一樣的還有一直主張積分制管理的中國(guó)工程院院士楊裕生。楊裕生介紹，今年9月22日工信部發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》的征求意見(jiàn)稿，這個(gè)征求意見(jiàn)稿里面值得關(guān)注的主要內(nèi)容其中一條是平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)將產(chǎn)生油耗正積分，不達(dá)標(biāo)將產(chǎn)生負(fù)積分；還有一條是，將油耗負(fù)積分與新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行掛鉤，油耗負(fù)積分的可以通過(guò)用或買(mǎi)新能源汽車(chē)的正積分進(jìn)行彌補(bǔ)。

可以說(shuō)，補(bǔ)貼退坡+積分制是政府在“十三五”電動(dòng)汽車(chē)政策的核心，也是電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)化的關(guān)鍵措施。

廣汽乘用車(chē)新能源分公司副總經(jīng)理許俊海表示，“十三五”期間，廣汽計(jì)劃投資70億元以加快新能源汽車(chē)事業(yè)的發(fā)展。到2020年，廣汽集團(tuán)的自主與合資新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將突破20萬(wàn)輛，占汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量約10%。

針對(duì)新能源汽車(chē)領(lǐng)域，廣汽新能源有兩大平臺(tái)，分別是基于G-CPMA跨平臺(tái)模塊化架構(gòu)，建成的插電(增程)式和純電動(dòng)兩大新能源動(dòng)力平臺(tái)和整車(chē)平臺(tái)，并對(duì)應(yīng)構(gòu)建了關(guān)鍵的零部件平臺(tái)。隨著明年四款式新能源車(chē)的相繼上市，廣汽也將迎來(lái)新能源汽車(chē)新一輪高速發(fā)展。

作為混合動(dòng)力車(chē)的佼佼者比亞迪2017年把新能源車(chē)型的新發(fā)力點(diǎn)更多地集中在了公共交通方面。比亞迪商用車(chē)銷(xiāo)售事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)肖海平表示，云軌交通是比亞迪最新推出的一項(xiàng)新能源車(chē)技術(shù)。

肖海平介紹，比亞迪“云軌”搭載了比亞迪多項(xiàng)核心技術(shù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)100%自主研發(fā)。比如全鋁車(chē)身降低了整車(chē)重量，使用壽命更長(zhǎng)；永磁輪邊直驅(qū)電機(jī)，具有扭矩大、精度高、運(yùn)行聲音小等特點(diǎn)，減輕了動(dòng)力系統(tǒng)重量且便于維護(hù)；單軸轉(zhuǎn)向架，轉(zhuǎn)彎半徑小、輪胎磨損小、能耗低。此外，比亞迪創(chuàng)造性的將儲(chǔ)能技術(shù)運(yùn)用到“云軌”中，在制動(dòng)時(shí)實(shí)現(xiàn)能量回收。通過(guò)搭載的鐵電池儲(chǔ)能系統(tǒng)，云軌可以在沒(méi)有外部供電的情況下行駛10公里以上，在緊急斷電情況下，確保乘客安全抵達(dá)站臺(tái)。此外，云軌全線設(shè)置安全通道、全車(chē)內(nèi)飾均采用不燃材料，跨座式縱深1.2米保證行駛穩(wěn)定，并永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)脫軌問(wèn)題。

董事長(zhǎng)王傳福也放出豪言，未來(lái)他將通過(guò)云軌“再造一個(gè)比亞迪”。能否延續(xù)過(guò)去20年從造電池到造汽車(chē)再到成為世界最大的新能源車(chē)廠的“神話”？這又是一個(gè)值得期待的事。

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的縮水倒逼企業(yè)在技術(shù)上創(chuàng)新，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所以，面臨補(bǔ)貼大幅下調(diào)的事實(shí)，新能源車(chē)企應(yīng)當(dāng)努力尋找自身發(fā)展之道，而不是一味埋怨，只有跟上時(shí)代發(fā)展潮流的企業(yè)才能為自身贏得一席之地。

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